自贡市念好“放管服”三字诀助推民办教育上台阶

　　自贡市以深入推进教育领域综合改革为抓手，通过简政放权、放管结合、优化服务等举措，念好“放管服”三字诀，激发民办教育新活力，助推民办教育上台阶。

　　一、有的“放”矢，放出活力

　　一是全面清理再造流程。2018年市教育体育局共认领行权事项37项，全部纳入四川一体化政务服务平台，根据权力运行实际，把包括民办教育申办、管理等一系列权限汇编成《自贡市教育和体育局行政许可办事指南》。逐一制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节;规范行政裁量权，明确每一个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实提高行政职权规范化运行的水平。

　　二是明确事项依法公开。出台《民办教育做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，明确责任科室、具体办事人员工作责任、义务、责任事故追究办法及监督、举报科室电话等。编制并向社会公布《民办教育办事指南》和《行政许可业务手册》。将调整完善的权责清单、行权事项目录、法定依据、外部流程等在单位政务公开栏公开。将市教育体育局承担负责审批的民办教育办理过程、结果及其他“放管服”改革事项及时在市教育体育局官网对社会公开，并按时保质保量完成全省网上政务服务平台“政务服务事项梳理录入工作”。

　　三是大胆下放再减环节。2018年市教育体育局下放10所市属民办教育培训机构管理权至高新区、自流井区和大安区。义务段学校、初级和中级以下的学科类教育培训机构审批权下放至各区县教育局审批。通过下放权限，进一步激活社会力量办学，截至目前，自贡市经教育行政部门审批的各类民办教育机构共有432所，比2017年度增加了34所。

　　二、精细“管”理，管出水平

　　一是日常监管注重常态。出台《民办教育管理实施意见》，在对民办教育机构的日常管理中，明确要求招生简章备案、亮证办学、审核备案公布、规范办学行为、严禁聘用中小学在职教师兼课授课。各区县教育主管部门定期开展巡查和暗访工作，把日常监管民办教育机构办学行为落到实处。

　　二是专项监管注重成效。市教育体育局成立了专项治理办公室对全市教育培训咨询机构违规办学行为进行专项整治，实行有奖举报制度，对举报人提供的问题线索和证据材料经查证属实的，一次性给予不高于5000元的现金奖励。截至目前，市教育体育局共查处违规补课49起;市、区县教育行政主管部门共完成摸排校外培训机构383所(发现无问题机构117所，已完成整改机构194所);查处存在重大安全隐患的校外培训机构27所(已按要求整改完成的机构24所)，查处无证无照校外培训机构99所(已按要求整改完成的机构89所)，查处有照无证的校外培训机构133所(已按要求整改完成的机构76所)。

　　三是抽查监管注重影响。严格落实随机抽查，规范事中、事后监管要求，全面推进“双随机一公开”工作。今年上半年完成“对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导、检查”等2项随机抽查事项。抽查效果及时向社会公众公开，扩大影响力。目前，全市培训机构的办学行为总体持续向好，社会各界、人民群众对自贡教育的信心和满意度不断增强。

　　三、优化“服”务，提升效率

　　一是加快推进全程网办改革工作。按照“最多跑一次是常态，多跑一次是例外”的要求，市教育体育局积极推行各项政务服务事项网上办理。对民办教育相关的行政许可审批事项、行政确认事项、其他行权事项以及公共服务事项，逐渐实现在四川省一体化政务服务平台受理、审核、办理完成。截至目前，完成“最多跑一次”事项达80%，全程网办事项达78%。

　　二是出台标准规范服务事项。市教育体育局联合工商局等部门制定《关于进一步严格规范中小学职业院校教育培训咨询机构招生培训咨询行为的通知》，联合民政局等部门制定《自贡市民办教育培训机构设置指标标准》，分别从开办资金、办学场地、组织机构、师资力量、管理人员等方面提出明确要求，涉及相关部门按照职能职责，多部门协同联动，主动服务，进一步规范自贡市民办教育培训机构的设置和审批行为，促进全市文化教育培训行业健康发展，建立规范有序、健康发展的民办教育培训市场。

　　三是专项资金支持民办教育。根据出台的《自贡市民办教育发展专项资金管理办法(试行)》，2018年省、市财政安排了民办教育专项资金57万元对自贡市优秀的民办学校(含机构)给予奖励补助。各区县教育局按要求参照市级财政奖补政策，加大投入，着力改善民办教育机构办学条件，积极引导辖区内民办教育机构规范发展。